Взаимодействие власти, бизнеса и общества. Учебник.
Первый русский учебник, посвященный взаимодействию власти, бизнеса и общества. Особенностью учебника является то, что он содержит фундаментальные основы взаимодействия, вытекающие из русской культуры, традиций и жизненного уклада народа.
В учебнике изложена православная философия взаимодейств
В учебнике изложена православная философия взаимодейств
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие. Философия взаимодействия
РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА 15
Глава 1. Пространство взаимодействия власти, бизнеса и общества 15
1.1. Пространство как среда взаимодействия 15
1.2. Трансформация пространства взаимодействия 26
1.3. Виртуальное пространство взаимодействия 30
1.4. Формирование национального пространства взаимодействия 40
1.5. Адаптация к изменениям пространства 48
Контрольные вопросы 78
Ключевые слова
Литература
Глава 2. Основные сферы жизнедеятельности общества и характер их взаимодействия 80
2.1. Четыре сферы жизнедеятельности общества 80
2.2. Духовная сфера 82
2.3. Производственно-хозяйственная сфера: субъекты и функции 87
2.4. Социально-политическая сфера жизнедеятельности 90
2.5. Публично-властная сфера 97
Контрольные вопросы 106
Ключевые слова 107
Литература 107
Глава 3. Психология и мотивация взаимодействия власти, бизнеса и общества 109
3.1. Основы психологии взаимодействия власти, бизнеса и общества 109
3.2. Мотивационные установки бизнесменов, лежащие в основе взаимодействия 120
3.3. Мотивационные установки власти, бизнеса и общества, обусловливающие взаимодействие 131
Контрольные вопросы 137
Ключевые слова 137
Литература 138
Глава 4. Православная этика взаимодействия власти, бизнеса и общества 139
4.1. Роль и значение православной этики в системе взаимодействия 139
4.2. Православная мораль и нравственность в системе взаимодействия 144
4.3. Православная этика труда в системе взаимодействия 158
4.4. Защитная функция православной этики 162
Контрольные вопросы 164
Ключевые слова 165
Литература 166
Глава 5. Институциональная среда взаимодействия власти, бизнеса и общества 167
5.1. Основы институциональной теории взаимодействия власти, бизнеса и общества 167
5.2. Институциональная среда и институциональная система взаимодействия 172
5.3. Общественные институты в системе взаимодействия 181
5.4. Профессиональные объединения и союзы в системе взаимодействия 183
5.5. Институциональная среда муниципальных экономических систем 191
Контрольные вопросы 196
Ключевые слова 196
Литература 198
Глава 6. Земля, труд, капитал в системе взаимодействия власти, бизнеса и общества 199
6.1. Земля как ресурс и основа жизненного уклада народа 199
6.2. Изменение роли человека и его труда в системе взаимодействия 202
6.3. Ведущая роль интеллектуального и духовного капитала 219
Контрольные вопросы 224
Ключевые слова 224
Литература 225
Глава 7. Отношения власти, бизнеса и общества в системе взаимодействия 226
7.1. Этапы развития отношений власти, бизнеса и общества 226
7.2. Собственность как источник экономических отношений 245
7.3. Отношения на локальном уровне взаимодействия 252
7.4. Государственное регулирование экономики в системе отношений 254
Контрольные вопросы 263
Ключевые слова 263
Литература 264
РАЗДЕЛ II. ИННОВАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА 265
Глава 8. Сетевая модель взаимодействия власти, бизнеса и общества 265
8.1. Сети как форма организации взаимодействия 265
8.2. Сетевая экономика как основа взаимодействия 277
8.3. Нестандартные знания в сетевой экономике 288
8.4. Регулирование развития сетевой экономики 294
Контрольные вопросы 309
Ключевые слова 309
Литература 310
Глава 9. Кластерная модель взаимодействия власти, бизнеса и общества 311
9.1. Содержание кластерной модели взаимодействия 311
9.2. Условия развития кластерной модели взаимодействия 316
9.3. Построение кластерной модели взаимодействия 322
9.4. Рентные отношения в кластерной модели взаимодействия 325
Контрольные вопросы 327
Ключевые слова 327
Литература 328
Глава 10. Корпоративная модель взаимодействия власти, бизнеса и общества 329
10.1. Корпорация как основа корпоративной модели взаимодействия 329
10.2. Принципы формирования корпоративной модели взаимодействия 339
10.3. Механизмы формирования корпоративной модели взаимодействия 348
Контрольные вопросы 355
Ключевые слова 355
Литература 356
Глава 11. Государственно-частное партнерство как механизм взаимодействия 358
11.1. Понятие и содержание государственно-частного партнерства 358
11.2. Принципы и регулирование государственно-частного партнерства 367
11.3. Механизмы и инструменты государственно-частного партнерства 369
Контрольные вопросы 376
Ключевые слова 377
Литература 378
Глава 12. Государственные услуги в системе взаимодействия власти, бизнеса и общества 379
12.1. Функции государства как источник услуг 379
12.2. Сущность и классификация государственных услуг 383
12.3. Административные регламенты и стандарты государственных услуг 391
12.4. Электронные государственные услуги 400
Контрольные вопросы 421
Ключевые слова 421
Литература 422
Глава 13. Стратегические альянсы власти и бизнеса 424
13.1. Альянс бизнес-сообщества с региональными органами власти 424
13.2. Альянс бизнес-сообщества с муниципальными органами власти 435
13.3. Стратегический альянс бизнеса и власти в сфере энергетики 442
13.4. Стратегический альянс бизнеса и государства в сфере образования 453
Контрольные вопросы 462
Ключевые слова 462
Литература 463
Глава 14. Власть и бизнес в развитии инновационной сферы 464
14.1. Взаимодействие в развитии рынка знаний инновационной сферы 464
14.2. Взаимодействие в инновационной сфере 479
14.3. Совместные проекты в наукоемких отраслях 488
14.4. Управление конкурентоспособностью наукоемкой продукции 498
Контрольные вопросы 513
Ключевые слова 513
Литература 514
Глава 15. Лоббирование в системе взаимодействия власти, бизнеса и общества 515
15.1. Сущность лоббирования 515
15.2. Легитимизация лоббирования 531
15.3. Принципы лоббирования 534
15.4. Экономическое лоббирование 539
Контрольные вопросы 546
Ключевые слова 546
Литература 547
Глава 16. Социальная и корпоративная социальная ответственность власти и бизнеса 548
16.1. Сущность и развитие социальной ответственности 548
16.2. Эволюция корпоративной социальной ответственности 554
16.3. Модели корпоративной социальной ответственности 572
16.4. Социальные инвестиции как форма проявления корпоративной социальной ответственности 593
16.5. Социальные стандарты, социальная отчетность и социальный аудит 605
Контрольные вопросы 620
Ключевые слова 620
Литература 621
Предисловие. Философия взаимодействия
РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА 15
Глава 1. Пространство взаимодействия власти, бизнеса и общества 15
1.1. Пространство как среда взаимодействия 15
1.2. Трансформация пространства взаимодействия 26
1.3. Виртуальное пространство взаимодействия 30
1.4. Формирование национального пространства взаимодействия 40
1.5. Адаптация к изменениям пространства 48
Контрольные вопросы 78
Ключевые слова
Литература
Глава 2. Основные сферы жизнедеятельности общества и характер их взаимодействия 80
2.1. Четыре сферы жизнедеятельности общества 80
2.2. Духовная сфера 82
2.3. Производственно-хозяйственная сфера: субъекты и функции 87
2.4. Социально-политическая сфера жизнедеятельности 90
2.5. Публично-властная сфера 97
Контрольные вопросы 106
Ключевые слова 107
Литература 107
Глава 3. Психология и мотивация взаимодействия власти, бизнеса и общества 109
3.1. Основы психологии взаимодействия власти, бизнеса и общества 109
3.2. Мотивационные установки бизнесменов, лежащие в основе взаимодействия 120
3.3. Мотивационные установки власти, бизнеса и общества, обусловливающие взаимодействие 131
Контрольные вопросы 137
Ключевые слова 137
Литература 138
Глава 4. Православная этика взаимодействия власти, бизнеса и общества 139
4.1. Роль и значение православной этики в системе взаимодействия 139
4.2. Православная мораль и нравственность в системе взаимодействия 144
4.3. Православная этика труда в системе взаимодействия 158
4.4. Защитная функция православной этики 162
Контрольные вопросы 164
Ключевые слова 165
Литература 166
Глава 5. Институциональная среда взаимодействия власти, бизнеса и общества 167
5.1. Основы институциональной теории взаимодействия власти, бизнеса и общества 167
5.2. Институциональная среда и институциональная система взаимодействия 172
5.3. Общественные институты в системе взаимодействия 181
5.4. Профессиональные объединения и союзы в системе взаимодействия 183
5.5. Институциональная среда муниципальных экономических систем 191
Контрольные вопросы 196
Ключевые слова 196
Литература 198
Глава 6. Земля, труд, капитал в системе взаимодействия власти, бизнеса и общества 199
6.1. Земля как ресурс и основа жизненного уклада народа 199
6.2. Изменение роли человека и его труда в системе взаимодействия 202
6.3. Ведущая роль интеллектуального и духовного капитала 219
Контрольные вопросы 224
Ключевые слова 224
Литература 225
Глава 7. Отношения власти, бизнеса и общества в системе взаимодействия 226
7.1. Этапы развития отношений власти, бизнеса и общества 226
7.2. Собственность как источник экономических отношений 245
7.3. Отношения на локальном уровне взаимодействия 252
7.4. Государственное регулирование экономики в системе отношений 254
Контрольные вопросы 263
Ключевые слова 263
Литература 264
РАЗДЕЛ II. ИННОВАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА 265
Глава 8. Сетевая модель взаимодействия власти, бизнеса и общества 265
8.1. Сети как форма организации взаимодействия 265
8.2. Сетевая экономика как основа взаимодействия 277
8.3. Нестандартные знания в сетевой экономике 288
8.4. Регулирование развития сетевой экономики 294
Контрольные вопросы 309
Ключевые слова 309
Литература 310
Глава 9. Кластерная модель взаимодействия власти, бизнеса и общества 311
9.1. Содержание кластерной модели взаимодействия 311
9.2. Условия развития кластерной модели взаимодействия 316
9.3. Построение кластерной модели взаимодействия 322
9.4. Рентные отношения в кластерной модели взаимодействия 325
Контрольные вопросы 327
Ключевые слова 327
Литература 328
Глава 10. Корпоративная модель взаимодействия власти, бизнеса и общества 329
10.1. Корпорация как основа корпоративной модели взаимодействия 329
10.2. Принципы формирования корпоративной модели взаимодействия 339
10.3. Механизмы формирования корпоративной модели взаимодействия 348
Контрольные вопросы 355
Ключевые слова 355
Литература 356
Глава 11. Государственно-частное партнерство как механизм взаимодействия 358
11.1. Понятие и содержание государственно-частного партнерства 358
11.2. Принципы и регулирование государственно-частного партнерства 367
11.3. Механизмы и инструменты государственно-частного партнерства 369
Контрольные вопросы 376
Ключевые слова 377
Литература 378
Глава 12. Государственные услуги в системе взаимодействия власти, бизнеса и общества 379
12.1. Функции государства как источник услуг 379
12.2. Сущность и классификация государственных услуг 383
12.3. Административные регламенты и стандарты государственных услуг 391
12.4. Электронные государственные услуги 400
Контрольные вопросы 421
Ключевые слова 421
Литература 422
Глава 13. Стратегические альянсы власти и бизнеса 424
13.1. Альянс бизнес-сообщества с региональными органами власти 424
13.2. Альянс бизнес-сообщества с муниципальными органами власти 435
13.3. Стратегический альянс бизнеса и власти в сфере энергетики 442
13.4. Стратегический альянс бизнеса и государства в сфере образования 453
Контрольные вопросы 462
Ключевые слова 462
Литература 463
Глава 14. Власть и бизнес в развитии инновационной сферы 464
14.1. Взаимодействие в развитии рынка знаний инновационной сферы 464
14.2. Взаимодействие в инновационной сфере 479
14.3. Совместные проекты в наукоемких отраслях 488
14.4. Управление конкурентоспособностью наукоемкой продукции 498
Контрольные вопросы 513
Ключевые слова 513
Литература 514
Глава 15. Лоббирование в системе взаимодействия власти, бизнеса и общества 515
15.1. Сущность лоббирования 515
15.2. Легитимизация лоббирования 531
15.3. Принципы лоббирования 534
15.4. Экономическое лоббирование 539
Контрольные вопросы 546
Ключевые слова 546
Литература 547
Глава 16. Социальная и корпоративная социальная ответственность власти и бизнеса 548
16.1. Сущность и развитие социальной ответственности 548
16.2. Эволюция корпоративной социальной ответственности 554
16.3. Модели корпоративной социальной ответственности 572
16.4. Социальные инвестиции как форма проявления корпоративной социальной ответственности 593
16.5. Социальные стандарты, социальная отчетность и социальный аудит 605
Контрольные вопросы 620
Ключевые слова 620
Литература 621
ПРЕДИСЛОВИЕ
Философия взаимодействия
Создание стабильной и качественной системы взаимодействия власти, бизнеса и общества в условиях России - задача сложная и со многими неизвестными. До конца еще не выстроена система власти, бизнес находится на стадии развития, гражданское общество как важнейший институт рыночных отношений только формируется. Изменчива и внешняя среда, которая задает конкурентные условия взаимодействия и для которой характерны постоянные обновления, изменения и перемены глобального характера. Их масштабы и глубина захватывают федеральный и локальный уровни развития государства, бизнеса и общества.
Процесс взаимодействия власти, бизнеса и общества проходит начальную стадию развития в отличие от западных государств с большим опытом в этой сфере жизнедеятельности, применить который в чистом виде к условиям России невозможно в силу ее специфики. Собственный опыт только начинает складываться, поэтому говорить о канонизированном знании взаимодействия власти, бизнеса и общества преждевременно. Неслучайно ряд вопросов носит постановочный характер и, несмотря на аргументированное их теоретическое обоснование, требует проверки временем.
В сложившейся ситуации важными являются выработка философии и формирование концептуальных стратегических основ взаимодействия власти, бизнеса и общества на длительную перспективу, из которых вытекают психология, этика, гибкие модели, инновационные технологии и традиционные механизмы взаимодействия.
Философия взаимодействия власти, бизнеса и общества базируется на следующих положениях.
Первичным в системе взаимодействия власти, бизнеса и общества является метапространство (пространство смыслов), или среда, в которой функционируют основные сферы жизнедеятельности, используются ресурсы, выстраиваются хозяйственные связи и отношения, реализуются интересы участников. Существование метапространства не зависит от человека. Пространство является надсистемной категорией, но человек волен осуществлять преобразование пространства через культуру.
Культура размещена внутри пространства как система смыслов, следование которым позволяет человеку выстраивать пространство в заданном направлении, не разрушая его исконных свойств и целостности.
Тонким инструментом культуры, позволяющим работать в российском хозяйственном метапространстве, является христианская этика с присущими ей ценностями. Знание и умелое использование христианской этики в процессе взаимодействия власти, бизнеса и общества гармонизируют пространство, позволяют сохранить среду обитания, получить высокие социальные и экономические результаты и способствуют скреплению значительного национального многообразия народов России в целостное, державное единство.
Система взаимодействия власти, бизнеса и общества базируется не только на национальной культуре и христианской этике, но и на присущем народу психологическом укладе. Эффективную систему взаимодействия без учета психологического уклада народа создать невозможно. Необходимо, чтобы согласно выбранному типу хозяйственной системы общества, в которой осуществляется взаимодействие, формировался психологически адекватный субъект хозяйствования - человек нового поколения, мотивированный на достижение целевых установок развития инновационным путем, с базовой опорой на национальные ориентиры развития.
На базе традиций, культуры, этики, национальной психологии и долгосрочных целевых установок хозяйствования народа должна формироваться институциональная среда взаимодействия власти, бизнеса и общества. Первичность неписаных законов, вытекающих из христианских заповедей, в сочетании с построенной на их основе нормативно-правовой базой позволяет поступать и по совести, и по закону, используя тем самым два основополагающих регулятора развития общества, принятых в мировой практике.
Отношения власти, бизнеса и общества строятся на использовании земли, труда и капитала. В отношении ресурсов должна доминировать философия ценностей, а не философия потребления. Философия ценностей строится на разумном воспроизводстве ресурсов, рациональном их потреблении, исходя из достаточного минимума для нормальной жизнедеятельности людей. Во главу угла при этом ставятся духовные ценности, а экономика служит их достижению. Философия потребления основана на том, что каждая удовлетворенная потребность порождает новую, более высокого качества, с лучшими потребительскими свойствами. Чем больше общество потребляет, тем выше новые потребности и тем больше ресурсов требуется для их удовлетворения. При таком подходе ресурсов хватит только для "избранных государств" и разрушится природная среда обитания человека - основной воспроизводственный базис человечества.
Неслучайно в постиндустриальном обществе земля и природные ресурсы как доминирующие факторы производства начинают замещаться трудом и капиталом, причем на первое место выходят знание и интеллектуальный капитал. Для России наряду со знанием и интеллектуальным капиталом важнейшим ресурсом является сила духа, русская душа, которая сохраняется в русской среде жизнедеятельности, в любви и красоте, в природе, в жизненном укладе, в отношениях к матушке-земле, друг к другу. Русский дух должен пронизывать всю систему взаимодействия власти, бизнеса и общества. России, исходя из исторического пути развития и предназначения ее как цивилизации, присущи такие целевые установки, которые ориентированы на высшие духовные цели жизни. Величие ее народа, его вклад в историю человечества определяются его духовной культурой.
Многообразие отношений, взаимодействия власти, бизнеса и общества порождает многообразие моделей их формализации, критерием функционирования которых является достижение баланса интересов участников и получение ожидаемых эффектов.
Сетевая модель взаимодействия в электронной виртуальной среде обеспечивает преимущества в конкурентоспособности государствам, опережающим своих соперников по развитию сетевого общества с присущими ему инфраструктурой, интеллектуальной готовностью населения и переносом части реального сектора экономики в электронную среду. Сети позволяют бизнесу снизить трансакционные издержки, обществу - получить удобные рабочие места, государству - расширить рынок электронных услуг и предоставить дополнительные удобства населению. Сетевую модель взаимодействия в электронной виртуальной среде нельзя абсолютизировать, поскольку она ведет к отрыву зачастую свободной части капитала от реального сектора экономики, включая промышленное производство конкретных территориальных образований, не принося при этом должных социальных и экономических результатов. В реальной экономической среде сетевые формы организации деятельности не должны вытеснять традиционные, особенно в сфере торговли. Взаимодействие власти, бизнеса и общества здесь
является единственным альянсом, способным регулировать данный процесс в интересах населения.
Кластерная модель взаимодействия власти, бизнеса и общества, основанная на теории пространственного развития, заменяет классическую теорию размещения производительных сил. В складывающейся практике согласно ей соединяются конкурентоспособные хозяйственные образования на территории и, используя готовую региональную и муниципальную инфраструктуру, выпускают конечную продукцию. Региональные и муниципальные органы власти, участвующие в данной модели не только своими функциями, но и инфраструктурой, должны научиться изымать ренту у хозяйствующих субъектов кластерного взаимодействия и пускать ее на развитие собственной территории.
Корпоративная модель взаимодействия на уровне хозяйствующих субъектов ориентирована на реализацию не сырья, а услуг, получаемых в результате взаимодействия смежных отраслей экономики, к примеру, добывающих, перерабатывающих энергетические ресурсы и реализующих конечные услуги - доставку готовой электрической энергии потребителю. Власть и общество при этом контролируют ресурсы и экологическое состояние территорий, изымают у бизнеса ренту и используют ее в интересах государства.
На уровне муниципальных образований корпоративная модель взаимодействия соединяет население, бизнес и власть в системе экономических и социальных отношений, делая их активными и полноправными участниками развития собственной территории, использования имеющихся в их распоряжении ресурсов, формирования личных и муниципальных доходов. Ведущую роль здесь играют власть и общественные институты, создающие институциональную и неформальную среду для осуществления такой деятельности и возрождения на ее основе муниципальной среды, традиции жизнедеятельности народа в малых и средних городах России.
В ответственные моменты жизнедеятельности народ привык рассчитывать на государство, поэтому развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, особенно прорывных технологий будущего, позволяет объединить на равноправной основе усилия бизнеса и власти, соединяя доминирующие достоинства участников в форме альянса и используя поддержку общества, создавать продукцию, обладающую долгосрочными конкурентными преимуществами на внутреннем и внешнем рынках.
Ни одна самая совершенная система взаимодействия власти, бизнеса и общества не может обходиться без лоббирования. Даже находясь в непосредственном взаимодействии с бизнесом в качестве участника экономических отношений, государство не может жить его полной жизнью, имея иную природу и адекватное ей функциональное назначение. Масштаб государственного охвата общественной жизни и глубина решаемых им задач позволяют государству не все знать о бизнесе, так как последний всегда стоит на страже своих частных интересов и имеет институциональные возможности их проявления, контактируя через соответствующие структуры с государством. Цивилизованное лоббирование - это всего лишь способ выражения и отстаивания интересов бизнеса, который необходимо знать и умело использовать для достижения баланса интересов власти, бизнеса и общества.
Народ привык одновременно и рассчитывать на государство, и спрашивать с него. Поэтому необходимо исходить не только из корпоративной социальной ответственности бизнеса, требуя от него исполнения своих обязательств перед обществом и государством. Должна быть обоюдная ответственность и государства перед обществом и бизнесом за качество той предпринимательской среды, которое оно создает бизнесу, и за те неудобства, которые в силу этого бизнес причиняет обществу. Социально ответственно должно вести себя и общество в вопросах здорового образа жизни, семьи, духовного воспитания поколения, использования в повседневной практике неписаных законов и соблюдения действующего законодательства.
Инновационные технологии в государственной сфере и бизнесе проявляются прежде всего во взаимодействии власти, бизнеса и общества. Овладение знаниями взаимодействия и умение их использования на практике непременно принесут большую пользу государству, создадут долгосрочные конкурентные преимущества его служащим, бизнесменам, общественным деятелям и политикам, позволят сделать блестящую карьеру и добиться желанного успеха.
Логика построения и методология изложения материала учебника базируются на знаниях из многих областей науки и являются концентрированным выражением жизненного опыта, приобретенного государством в ходе его духовного становления, производственно-хозяйственной деятельности, современной практики развития политической и публично-властной сфер.
Механизмы, инструменты и технологии взаимодействия, изложенные в тексте, какими бы инновационными сейчас ни казались, непременно будут совершенствоваться. Под влиянием различных условий возрастет их количество, усилится разнообразие. Однако теоретическая и методологическая база изложенного знания может использоваться длительное время, претерпевая определенные уточнения и дополнения.
Философия взаимодействия
Создание стабильной и качественной системы взаимодействия власти, бизнеса и общества в условиях России - задача сложная и со многими неизвестными. До конца еще не выстроена система власти, бизнес находится на стадии развития, гражданское общество как важнейший институт рыночных отношений только формируется. Изменчива и внешняя среда, которая задает конкурентные условия взаимодействия и для которой характерны постоянные обновления, изменения и перемены глобального характера. Их масштабы и глубина захватывают федеральный и локальный уровни развития государства, бизнеса и общества.
Процесс взаимодействия власти, бизнеса и общества проходит начальную стадию развития в отличие от западных государств с большим опытом в этой сфере жизнедеятельности, применить который в чистом виде к условиям России невозможно в силу ее специфики. Собственный опыт только начинает складываться, поэтому говорить о канонизированном знании взаимодействия власти, бизнеса и общества преждевременно. Неслучайно ряд вопросов носит постановочный характер и, несмотря на аргументированное их теоретическое обоснование, требует проверки временем.
В сложившейся ситуации важными являются выработка философии и формирование концептуальных стратегических основ взаимодействия власти, бизнеса и общества на длительную перспективу, из которых вытекают психология, этика, гибкие модели, инновационные технологии и традиционные механизмы взаимодействия.
Философия взаимодействия власти, бизнеса и общества базируется на следующих положениях.
Первичным в системе взаимодействия власти, бизнеса и общества является метапространство (пространство смыслов), или среда, в которой функционируют основные сферы жизнедеятельности, используются ресурсы, выстраиваются хозяйственные связи и отношения, реализуются интересы участников. Существование метапространства не зависит от человека. Пространство является надсистемной категорией, но человек волен осуществлять преобразование пространства через культуру.
Культура размещена внутри пространства как система смыслов, следование которым позволяет человеку выстраивать пространство в заданном направлении, не разрушая его исконных свойств и целостности.
Тонким инструментом культуры, позволяющим работать в российском хозяйственном метапространстве, является христианская этика с присущими ей ценностями. Знание и умелое использование христианской этики в процессе взаимодействия власти, бизнеса и общества гармонизируют пространство, позволяют сохранить среду обитания, получить высокие социальные и экономические результаты и способствуют скреплению значительного национального многообразия народов России в целостное, державное единство.
Система взаимодействия власти, бизнеса и общества базируется не только на национальной культуре и христианской этике, но и на присущем народу психологическом укладе. Эффективную систему взаимодействия без учета психологического уклада народа создать невозможно. Необходимо, чтобы согласно выбранному типу хозяйственной системы общества, в которой осуществляется взаимодействие, формировался психологически адекватный субъект хозяйствования - человек нового поколения, мотивированный на достижение целевых установок развития инновационным путем, с базовой опорой на национальные ориентиры развития.
На базе традиций, культуры, этики, национальной психологии и долгосрочных целевых установок хозяйствования народа должна формироваться институциональная среда взаимодействия власти, бизнеса и общества. Первичность неписаных законов, вытекающих из христианских заповедей, в сочетании с построенной на их основе нормативно-правовой базой позволяет поступать и по совести, и по закону, используя тем самым два основополагающих регулятора развития общества, принятых в мировой практике.
Отношения власти, бизнеса и общества строятся на использовании земли, труда и капитала. В отношении ресурсов должна доминировать философия ценностей, а не философия потребления. Философия ценностей строится на разумном воспроизводстве ресурсов, рациональном их потреблении, исходя из достаточного минимума для нормальной жизнедеятельности людей. Во главу угла при этом ставятся духовные ценности, а экономика служит их достижению. Философия потребления основана на том, что каждая удовлетворенная потребность порождает новую, более высокого качества, с лучшими потребительскими свойствами. Чем больше общество потребляет, тем выше новые потребности и тем больше ресурсов требуется для их удовлетворения. При таком подходе ресурсов хватит только для "избранных государств" и разрушится природная среда обитания человека - основной воспроизводственный базис человечества.
Неслучайно в постиндустриальном обществе земля и природные ресурсы как доминирующие факторы производства начинают замещаться трудом и капиталом, причем на первое место выходят знание и интеллектуальный капитал. Для России наряду со знанием и интеллектуальным капиталом важнейшим ресурсом является сила духа, русская душа, которая сохраняется в русской среде жизнедеятельности, в любви и красоте, в природе, в жизненном укладе, в отношениях к матушке-земле, друг к другу. Русский дух должен пронизывать всю систему взаимодействия власти, бизнеса и общества. России, исходя из исторического пути развития и предназначения ее как цивилизации, присущи такие целевые установки, которые ориентированы на высшие духовные цели жизни. Величие ее народа, его вклад в историю человечества определяются его духовной культурой.
Многообразие отношений, взаимодействия власти, бизнеса и общества порождает многообразие моделей их формализации, критерием функционирования которых является достижение баланса интересов участников и получение ожидаемых эффектов.
Сетевая модель взаимодействия в электронной виртуальной среде обеспечивает преимущества в конкурентоспособности государствам, опережающим своих соперников по развитию сетевого общества с присущими ему инфраструктурой, интеллектуальной готовностью населения и переносом части реального сектора экономики в электронную среду. Сети позволяют бизнесу снизить трансакционные издержки, обществу - получить удобные рабочие места, государству - расширить рынок электронных услуг и предоставить дополнительные удобства населению. Сетевую модель взаимодействия в электронной виртуальной среде нельзя абсолютизировать, поскольку она ведет к отрыву зачастую свободной части капитала от реального сектора экономики, включая промышленное производство конкретных территориальных образований, не принося при этом должных социальных и экономических результатов. В реальной экономической среде сетевые формы организации деятельности не должны вытеснять традиционные, особенно в сфере торговли. Взаимодействие власти, бизнеса и общества здесь
является единственным альянсом, способным регулировать данный процесс в интересах населения.
Кластерная модель взаимодействия власти, бизнеса и общества, основанная на теории пространственного развития, заменяет классическую теорию размещения производительных сил. В складывающейся практике согласно ей соединяются конкурентоспособные хозяйственные образования на территории и, используя готовую региональную и муниципальную инфраструктуру, выпускают конечную продукцию. Региональные и муниципальные органы власти, участвующие в данной модели не только своими функциями, но и инфраструктурой, должны научиться изымать ренту у хозяйствующих субъектов кластерного взаимодействия и пускать ее на развитие собственной территории.
Корпоративная модель взаимодействия на уровне хозяйствующих субъектов ориентирована на реализацию не сырья, а услуг, получаемых в результате взаимодействия смежных отраслей экономики, к примеру, добывающих, перерабатывающих энергетические ресурсы и реализующих конечные услуги - доставку готовой электрической энергии потребителю. Власть и общество при этом контролируют ресурсы и экологическое состояние территорий, изымают у бизнеса ренту и используют ее в интересах государства.
На уровне муниципальных образований корпоративная модель взаимодействия соединяет население, бизнес и власть в системе экономических и социальных отношений, делая их активными и полноправными участниками развития собственной территории, использования имеющихся в их распоряжении ресурсов, формирования личных и муниципальных доходов. Ведущую роль здесь играют власть и общественные институты, создающие институциональную и неформальную среду для осуществления такой деятельности и возрождения на ее основе муниципальной среды, традиции жизнедеятельности народа в малых и средних городах России.
В ответственные моменты жизнедеятельности народ привык рассчитывать на государство, поэтому развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, особенно прорывных технологий будущего, позволяет объединить на равноправной основе усилия бизнеса и власти, соединяя доминирующие достоинства участников в форме альянса и используя поддержку общества, создавать продукцию, обладающую долгосрочными конкурентными преимуществами на внутреннем и внешнем рынках.
Ни одна самая совершенная система взаимодействия власти, бизнеса и общества не может обходиться без лоббирования. Даже находясь в непосредственном взаимодействии с бизнесом в качестве участника экономических отношений, государство не может жить его полной жизнью, имея иную природу и адекватное ей функциональное назначение. Масштаб государственного охвата общественной жизни и глубина решаемых им задач позволяют государству не все знать о бизнесе, так как последний всегда стоит на страже своих частных интересов и имеет институциональные возможности их проявления, контактируя через соответствующие структуры с государством. Цивилизованное лоббирование - это всего лишь способ выражения и отстаивания интересов бизнеса, который необходимо знать и умело использовать для достижения баланса интересов власти, бизнеса и общества.
Народ привык одновременно и рассчитывать на государство, и спрашивать с него. Поэтому необходимо исходить не только из корпоративной социальной ответственности бизнеса, требуя от него исполнения своих обязательств перед обществом и государством. Должна быть обоюдная ответственность и государства перед обществом и бизнесом за качество той предпринимательской среды, которое оно создает бизнесу, и за те неудобства, которые в силу этого бизнес причиняет обществу. Социально ответственно должно вести себя и общество в вопросах здорового образа жизни, семьи, духовного воспитания поколения, использования в повседневной практике неписаных законов и соблюдения действующего законодательства.
Инновационные технологии в государственной сфере и бизнесе проявляются прежде всего во взаимодействии власти, бизнеса и общества. Овладение знаниями взаимодействия и умение их использования на практике непременно принесут большую пользу государству, создадут долгосрочные конкурентные преимущества его служащим, бизнесменам, общественным деятелям и политикам, позволят сделать блестящую карьеру и добиться желанного успеха.
Логика построения и методология изложения материала учебника базируются на знаниях из многих областей науки и являются концентрированным выражением жизненного опыта, приобретенного государством в ходе его духовного становления, производственно-хозяйственной деятельности, современной практики развития политической и публично-властной сфер.
Механизмы, инструменты и технологии взаимодействия, изложенные в тексте, какими бы инновационными сейчас ни казались, непременно будут совершенствоваться. Под влиянием различных условий возрастет их количество, усилится разнообразие. Однако теоретическая и методологическая база изложенного знания может использоваться длительное время, претерпевая определенные уточнения и дополнения.
