Целевые программы как инструмент реформирования телекоммуникационных компаний Теребиленко Б.Н., Калиманов А.М.

В книге изложены научно-практические знания, необходимые для развития телекоммуникационной сферы. В ней раскрываются механизмы формирования и использования целевых программ в качестве инструмента реформирования телекоммуникационных компаний и последующего роста социально-экономической эффективности отрасли.

 Предназначена для руководителей, специалистов и менеджеров, работающих в сфере коммуникаций. Полезна государственным служащим, студентам, аспирантам, слушателям курсов повышения квалификации, а также читателям, интересующимся данной проблематикой.

 Реформирование российской телевизионной и радиовещательной сети осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых на реализацию основных процессов преобразований. В этой связи встает вопрос о поиске современных инструментов экономически безопасного и эффективного использования по сути целевых бюджетных средств в интересах государства и общества. Обычно такие средства выделяются под федеральные целевые программы. Однако до сего времени вопрос о том, как федеральные целевые программы преобразовать для того, чтобы они одновременно наряду с организующей, мобилизующей и концентрирующей функциями выступали бы в качестве инструмента обеспечения экономической безопасности и эффективности осуществляемых преобразований, в науке и на практике не поднимался.

Сегодня все более очевидной становится необходимость изменения принципов и показателей системы мониторинга федеральных целевых программ. Следует разработать и внести в нее систему показателей экономической безопасности и эффективности использования бюджетных средств, что позволит иметь объективную картину  эффективности управления федеральной целевой программой в целом. Кроме того, это даст возможность разрабатывать соответствующие профилактические мероприятия по защите процессов реформирования от различных видов рисков и принимать оптимальные управленческие решения. При этом важен комплексный подход к оценке экономической безопасности, эффективности управления и принятию управленческих решений.

Проанализируем имеющиеся научные подходы к системе оценки эффективности управления федеральными целевыми программами и постараемся при этом найти и обосновать в ней место для показателей оценки экономической безопасности использования бюджетных средств. Сделаем попытку обосновать целесообразность использования комплексной оценки эффективности управления федеральными целевыми программами, включающей оценку экономической безопасности и эффективности принятия и реализации управленческих решений, причем на конкретном примере, разработаем критерии комплексной оценки управления федеральными целевыми программами с учетом системы показателей экономической безопасности.

   Введение          4

  1. Развитие нормативно-правовой базы целевых программ как условие экономической эффективности реформирования отрасли   6

  2. Программно-целевое финансирование как способ реформирования отраслей в развитых странах мирового сообщества              16

  3. Комплексная оценка системы управления реализацией федеральных целевых программ         46

  4. Ресурсное обеспечение и моделирование процессов реализации федеральной целевой программы       64

  5. Научно-практические подходы к определению структуры участников Федеральной целевой программы       75

  6. Методология и механизмы оценки эффективности Федеральной целевой программы       83

  Литература       103

  Приложения    105