Лященко В.П. Торговля оружием: перевозки, страхование, банковское обслуж-ние

Мировая торговля оружием в общем виде представляет собой систему взаимоотношений между разработчиками и производителями продукции военного назначения (ПВН), продавцами, покупателями и пользователями оружейных изделий, в которой операции купли-продажи, аренды/лизинга вооружений, военной и специальной техники (ВВСТ) дополняются операциями их перевозки, страхования и банковского обслуживания. Вся эта деятельность, которую осуществляют специализированные организации / субъекты военно-технического сотрудничества (ВТС), носит в основном конфиденциальный, а порой и полностью закрытый характер. Вот почему к сфере торговли оружием во всем мире повышенное внимание, а любое значимое событие в ней, например заключение многомиллиардного контракта, вызывает глубокий интерес или генерирует мощный общественный резонанс.
Перевозки, страхование и банковское обслуживание уже сами по себе являются самостоятельными видами деятельности. Но их применение в сфере торговли оружием налагает на них ряд ограничений, присущих оружейному бизнесу в целом. Одним из таких ограничений выступает конфиденциальность/секретность такого рода отношений: согласно российскому законодательству во внешнеторговых оружейных сделках могут участвовать бизнес-структуры и организации, имеющие в своем составе органы, которые обеспечивают выполнение режима секретности, и получившие в установленном порядке соответствующую лицензию.
Такого же подхода к допуску государственных и частных компаний к участию в торговле оружием придерживается и ряд других государств, например США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Канада и т.д. Их взгляды на этот счет достаточно либеральны. В США, например, доступ государственных подрядчиков и зарубежных участников внешнеторговых операций по поставке ПВН осуществляется на основе включения соответствующих условий и режимных ограничений в контрактные положения, в том числе касающиеся перевозок, страхования и банковского обслуживания сделок с оружием. В Китае, Индии, Вьетнаме, КНДР режим ограничений более строг как в плане подбора участников внешнеторгового процесса, так и в отношении ответственности за возможные нарушения режима.
Все это, вместе взятое, говорит о том, что в легальном оружейном бизнесе случайных соисполнителей не бывает. Поэтому автор при написании данной книги исходил из приоритета закрытости/секретности осуществления перевозок ПВН, страхования и банковского обслуживания контрактов на поставку ВВСТ. Несомненно, что с этим связаны, например, выполнение некоторых союзнических обязательств, например, по блоку НАТО или ОДКБ; оказание военной и военно-технической помощи странам, подвергшимся военному нападению/агрессии; поставка высокоточного оружия, некоторых стратегических материалов и сырья; позиционное развертывание новейших систем вооружения; совместное (в том числе лицензионное) производство новых высокотехнологичных оружейных изделий; строительство военных заводов, применяющих новейшие технологии при создании ПВН; создание важных объектов оборонной инфраструктуры и т.д. При этом не вызывает сомнений тот факт, что решение вышеперечисленных задач будет осуществляться в режиме максимальной закрытости. Для перевозок ПВН
будут привлекаться главным образом силы и средства национальных вооруженных сил, обладающие транспортными возможностями - от военно-транспортной авиации до подводных лодок, если это потребуется. А страховыми и кредитными контрагентами будут выступать проверенные временем и совместными операциями участники национального и мирового рынков, т.е. уполномоченные организации, аккредитованные в установленном порядке при органах, осуществляющих внешнеторговую деятельность в отношении ПВН, в качестве специализированных агентов мирового рынка оружия.
Тем не менее исследованный в книге инструментарий осуществления перевозок, страхования и банковского сопровождения внешнеэкономической деятельности, хотя и заимствован в определенной степени из обычной внешнеторговой практики, при некотором преобразовании во многом применим и к сфере торговли оружием. Это касается, например, случаев поставок ВВСТ из наличия вооруженных сил (т.е. бывших в употреблении/second-hand); танков, ББМ, артиллерийских систем, комплексов ПВО, авиатехники и кораблей различных классов производства прошлого века (зачастую морально устаревших); некоторых видов боеприпасов; музейных образцов оружия; части машинокомплектов и комплектующих изделий для лицензионного производства ПВН; экспонатов выставок/салонов вооружений и военной техники; запасных частей; продукции производственно-технического назначения (ППТН); некоторых видов материалов, сырья и полуфабрикатов; ряда изделий двойного назначения и чувствительных технологий; определенного оборудования, имущества и снаряжения, для которых соблю
дение жесткого режима секретности не требуется.
Такое разнообразие возможностей для купли-продажи, аренды/лизинга ВВСТ в совокупности с послепродажным обслуживанием техники, ее ремонтом и модернизацией делает мировую торговлю оружием сложным и многогранным явлением. В условиях глобализации и интернационализации хозяйственной жизни она приобретает новые черты и становится значимым фактором экономического роста, насыщается новыми элементами и обогащается содержанием входящих в нее компонентов. Поэтому изучение мировой торговли оружием, ее теоретических основ и практических начал приобретает принципиальное значение.
В настоящей книге читателю предлагается ознакомиться с такими составляющими мировой торговли оружием, как перевозки ПВН, страхование и банковское обслуживание оружейных сделок. Это представляется особенно важным в связи с предстоящим вступлением России в ВТО и необходимостью открытия национальных рынков перевозок и страхования, а также банковского рынка для зарубежных компаний, учреждений и организаций, что не может не привести к их радикальной трансформации.