+7 (499) 240-48-48
+7 (499) 240-48-77
Заказать звонок
Кучуков Р.А Теория и практика регулирования процессов. Учебное пособие

Кучуков Р.А Теория и практика регулирования процессов. Учебное пособие

Код: ISBN: 978-5-282-03026-6
1
2
3
4
5
2 отзывы
-->

Сегодня постановка и изучение роли государства в экономике - неотъемлемая составная часть экономического образования. В основе государственного регулирования - использование рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов экономических процессов. При этом следует отметить, что в условиях глобализирующейся экономики, международного разделения труда роль государства как регулирующего и контролирующего органа является весьма значительной и важной. Ныне имеет место государственное регулирование экономики во всех развитых странах мира, а следовательно, изучение экономической роли государства - составная часть экономического образования в странах с развитым рыночным хозяйством. Вряд ли сегодня кто-либо попытается всерьез доказывать, что современная экономика может развиваться без участия государства, без его вмешательства; хотя представляется, что еще не окончательно преодолена либеральная вера отдельными так называемыми "теоретиками" в созидательную силу рыночного механизма как достаточного условия формирования
нового социально-экономического порядка, позволяющего обеспечить более высокую эффективность использования ресурсов и устойчиво высокие темпы экономического роста. Ныне трудно представить современное общество, где государство не осуществляло бы активную бюджетно-налоговую политику, где государство не регулировало бы сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных для общества проблем. Современная рыночная экономика немыслима без эффективного ее взаимодействия с государством, структурами его исполнительной и законодательной власти. Другими словами, государство оказывает значительное воздействие как на экономическое, так и на социальное развитие, по существу, во всех странах. Заметим: особенно это наглядно, значительно и важно в условиях нынешнего положения - мирового финансового кризиса, перешедшего уже в экономический.
Следует также отметить, что в рамках экономической науки постоянно ведутся научные исследования, посвященные этой важной и многогранной проблеме. Важно также подчеркнуть, что от почти полного отрицания государственного регулирования экономики, навеянного борьбой с командно-административной системой хозяйствования в начале 90-х годов, в конце 90-х годов государство вынуждено было вернуться к системе госрегулирования экономики, но к сожалению, как известно, для такого понимания понадобилось около десяти лет, в течение которых прежде всего экономика страны, социальные и другие аспекты продолжали деградировать.
Ныне мы можем со всей определенностью констатировать, что важнейшей особенностью ускоренно осуществленных реформ в 90-е годы явилось "растворение" общегосударственных интересов в интересах частно-финансовых групп, высокая степень "приватизации" институтов государства кланово-корпоративными структурами. Резкое ослабление роли государства в процессе рыночной трансформации экономики и общества в целом не было, разумеется, простой случайностью, а явилось неизбежным итогом, с одной стороны, быстрого разрушения адекватных плановому хозяйству институтов, а с другой - деформированного, к тому же запоздалого становления рыночных структур и институтов. Как показывает опыт экономических реформ, трудности, сложности, связанные с трансформацией народного хозяйства России в рыночную экономику, вызваны, в первую очередь, отсутствием адекватной переходному периоду экономической теории. Основной теоретический багаж реформаторов 90-х годов базировался на опыте Запада прошлых лет и научной мысли, сформировавшейся в иных условия
х и применительно к другим реалиям. В данном случае речь идет об одном направлении неоклассической экономической теории - монетаризме; аргументы сторонников альтернативных направлений (например, неокейнсианства, институционализма и др.) либо замалчивались, либо же представлялись в ложном свете. Переход к рынку без построения рыночных структур (институтов) должен был привести (к сожалению, и привел) к созданию дикого капитализма с диким базаром вместо рынка, криминалом вместо государства, массовым обнищанием населения вместо становления надлежащего среднего класса, выступающего в развитых странах основой экономики.
В результате стремительного расхищения накопленного трудом многих поколений богатства государства, общества в целом возник слой олигархов, сросшихся с потерявшей профессиональность и ориентиры национальных интересов верхушкой госаппарата, действующей под диктовку Международного валютного фонда и США. В итоге небывалого для мирного времени кризиса Россия была отброшена на десятилетия назад, большая часть населения обнищала; социальная цена неолиберальных рыночных реформ оказалась непомерно высокой.
Опыт индустриально развитых стран показывает, что ныне действующая система взаимоотношений между экономической системой и государством прошла длительный и сложный путь становления и развития. Причем следует подчеркнуть, что на протяжении всего ХХ в. (и сегодня - не исключение) имела место тенденция к системному расширению регулирующей роли государства в экономике и социальной сфере. Сегодня со всей очевидностью можно утверждать, что экономика не может эффективно функционировать без государства, а последнее, в свою очередь, немыслимо без экономической системы. Ключевым звеном реформирования государства должна стать идея всемерного укрепления государственных институтов, повышения их роли и влияния на общественно-политическую жизнь. Следует подчеркнуть: известный английский экономист ХХ в. Дж. Кейнс утверждал, что роль государства "может быть не только регулирующей, а в определенные моменты (периоды) определяющей…"
В данном учебном пособии раскрываются вопросы теории и практики государственного регулирования экономических и социальных процессов, представлены научные основы, методы, объекты госрегулирования. В него вошли девятнадцать глав (в том числе гл. 18 и 19 посвящены инновационному пути развития экономики), изложенных в определенной логической последовательности. При изложении проблем государственного регулирования экономики автор старался учесть нынешние реальные тенденции в мировой и российской экономике. Следует также отметить, что это издание (второе, переработанное, дополненное) является результатом научных поисков и обобщений проблем госрегулирования экономических и социальных процессов, прежде всего на макроуровне, которые вела в течение многих лет выпускающая кафедра "Государственное, муниципальное и корпоративное управление", а теперь осуществляет эти функции вновь созданная специальная кафедра "Макроэкономическое регулирование" Финансовой академии при Правительстве РФ. Заметим также, что автор в своей раб
оте стремился к тому, чтобы содержание учебного издания отвечало основным задачам изучения курса, предусмотренным госстандартом высшего профессионального образования. И наконец, данное учебное пособие адресовано для изучения дисциплин "Государственное регулирование экономических и социальных процессов", "Государственное регулирование национальной экономики", "Госрегулирование экономики", "Теоретические основы госрегулирования рыночной экономики", при подготовке бакалавров, магистров и специалистов направлений "Экономика" и "Менеджмент". Настоящее издание может быть использовано и при переподготовке кадров с предоставлением второго высшего образования; при профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных служащих.